Consultoría - Para la Elaboración de una Estrategia de Captación de Fondos Públicos para el Programa Nacional de Guatemala - Antigua, Guatemala

Introducción. Datos generales La FUNDACIÓN AYUDA EN ACCIÓN, es una organización privada de naturaleza fundacional, con personalidad jurídica propia, que carece de ánimo de lucro y tiene su patrimonio afectado de modo duradero a la realización de fines de interés general. La Fundación fue constituida por la Asociación Ayuda en Acción por escritura pública otorgada en Madrid, el 11 de febrero de 1999 y en el momento de su constitución fue inscrita en el Registro de Fundaciones del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y clasificada como Fundación Benéfico-Asistencial por Orden Ministerial de fecha 22 de noviembre de 1999. Somos una ONG internacional de origen español que genera oportunidades para las personas que más lo necesitan. Las acompañamos en las etapas clave de su vida, desde la infancia y la juventud para que puedan tomar las riendas de sus vidas y generar un desarrollo sostenible y duradero en sus comunidades. Llevamos más de 45 años trabajando en todo el mundo guiados por nuestros valores fundamentales que impulsan nuestra labor. Nos comprometemos con los derechos humanos, actuamos con independencia y transparencia. Trabajamos desde la empatía, priorizando a las personas en todas nuestras acciones, y desde la innovación para encontrar soluciones sostenibles que permiten mejorar nuestro impacto. Centramos nuestra intervención en tres pilares: la inclusión socioeconómica, desde el acceso inclusivo a la educación y la transición hacia el empleo y el emprendimiento; la movilidad humana, ofreciendo apoyo integral a las personas desplazadas para transformar la migración en oportunidad de desarrollo; y el compromiso con la sostenibilidad, donde trabajamos para abordar los desafíos ambientales y sociales, promoviendo una economía verde y acompañando a las comunidades vulnerables en su adaptación al cambio climático. Nuestro valor diferencial está en el Arraigo, en dejar huella y generar oportunidades sostenibles en las personas y sus comunidades. El Programa Nacional (PN) de Guatemala de Ayuda en Acción (AeA) ha visto crecer en los últimos años los proyectos enfocados con acciones vinculadas al desarrollo de las personas desde un enfoque integral, sobre todo en relación con temas de desarrollo económico, educación para la vida, cadenas de valor sostenibles, movilidad humana y economía verde. En ese sentido, se ha ido estableciendo un posicionamiento ante los diversos actores clave (instituciones de gobierno, donantes, población, organizaciones de la sociedad civil) y nuestra labor está siendo cada vez más reconocida en los diferentes ámbitos de actuación, con mucha más fuerza en Movilidad Humana, Cadenas de Valor e Inserción Laboral. Teniendo en cuenta este empuje y el posicionamiento alcanzado, el PN Guatemala buscamos elaborar una estrategia de captación de fondos públicos en el sentido amplio, que identifique oportunidades y articulaciones para atender las prioridades en el país, mapee y caracterice los actores más relevantes y encuentre un nicho a nivel nacional, tomando como referencia las capacidades, experticia y necesidades institucionales. Con esta estrategia, Ayuda en Acción Guatemala pretende posicionarse como un actor de referencia ante posibilidades de codiseño, gestión y/o implementación de programas y proyectos ante el Gobierno central o locales, municipalidades, donantes y otros actores en los diferentes sectores para crear alianzas y asegurar una la captación de fondos de manera sostenible. A partir de la nueva ley de ONG´S aprobada en Guatemala es el Decreto 4-2020, que reformó la ley anterior y establece nuevos controles sobre finanzas, registro y transparencia para las organizaciones no gubernamentales. Las principales reformas incluyen la obligación de publicar balances, informar al Ministerio de Relaciones Exteriores sobre donaciones externas, registrarse en el Registro de Personas Jurídicas del Ministerio de Gobernación con cambios en la junta directiva o el representante legal, y ser fiscalizadas por la Contraloría General de Cuentas si reciben fondos públicos. Establecer las figuras legales que son aptas en el país para poder acceder a financiamientos conjuntos, fondos bilaterales y captación de fondos públicos y las distintas modalidades para captar, administrar y rendir cuentas para las distintas modalidades existentes. Objeto de la contratación Diseñar una estrategia de acceso al mercado de contratación pública para el Programa Nacional de Ayuda en Acción Guatemala, que considere la identificación de la oferta de recursos-mecanismos de financiación, las principales líneas sectoriales, el mapeo de actores relevantes, un análisis de viabilidad y de la normativa que rige la implementación de los fondos públicos, teniendo como meta convertirse en un socio confiable y eficiente para el diseño, co-diseño, gestión e implementación de proyectos en coordinación con las instituciones estatales, desde un enfoque de educación para la vida, cambio climático e inclusión socioeconómica. Elaborar una hoja de ruta que detalle los pasos para poder acceder a estos fondos publicos. Establecer otras oportunidades de alianzas con el gobierno y oportunidades conjuntas como fondos de adaptación a cambio climático, fondo verde y otros que se identifiquen. Establecer en la hoja de ruta las zonas prioritarias por gobierno y en qué temáticas. Alcance de la contratación La necesidad de contratación de la presente consultoría se justifica a partir de:
• La necesidad de comprender, identificar, y estructurar a nivel nacional las dinámicas y las oportunidades de acceso al mercado de contratación pública en Guatemala y las prioridades programáticas establecidas por las entidades públicas.
• La necesidad de posicionar claramente a la organización como entidad especializada y confiable en la operación de contratos de fondos públicos en Guatemala.
• El requisito de identificar qué entidades públicas se alinean a la oferta especializada de Ayuda en Acción, sus capacidades técnicas y sus prioridades programáticas.
• Entender los mecanismos y figuras legales a las que aplican las oportunidades de financiación vrs las oportunidades y prioridades de gobierno, así como los potenciales riesgos en su ejecución. Disponer de una hoja de ruta que permita a la organización poner en marcha los diferentes requerimientos y acciones para el acceso a las oportunidades que sean identificadas El/la consultor/a deberá entregar, en los tiempos señalados en el calendario y en la calidad señalada a lo largo de estos TdR los siguientes productos: Producto 1. Diagnóstico y mapeo de las prioridades en el sector público e instituciones con mayor disponibilidad de recursos (y sus mecanismos de contratación pública) para implementar por parte de terceros, tomando en cuenta el ADN de Ayuda en Acción: Este diagnóstico deberá incluir un análisis general del contexto nacional y de los documentos institucionales de la Fundación Ayuda en Acción (análisis legal, conceptual y operativo) para definir la viabilidad o los riesgos que Ayuda en Acción tendría que enfrentarse en el marco de la implementación de fondos públicos, y posibles mecanismos para ejecutar dichos recursos. Incluir en este análisis un mapeo de los principales mecanismos de financiación de las instituciones públicas y sus principales requisitos. En figuras legales es importante entender qué figuras se adaptan a este tipo de financiación y también que oportunidades tiene Ayuda en Acción en este marco. Producto 2. Identificación de 3 instituciones públicas prioritarias y hoja de ruta: para el acercamiento, la creación de alianzas y el establecimiento de una hoja de ruta, tomando en cuenta la figura y características actuales de Ayuda en Acción en Guatemala. Identificar cuáles son los mecanismos de financiación de las instituciones y que implican como requisitos para su acceso. Diferenciar entre los mecanismos de financiación propios y los de recursos de cooperación o de la Banca Multilateral que maneja el propio Gobierno. Producto 3. Lineamientos y recomendaciones al equipo de Ayuda en Acción en el proceso de acceso a fondos y negociación con las entidades gubernamentales: desarrollar un proceso de transferencia de conocimiento, herramientas y actores clave para el equipo de Ayuda en Acción para implementar la hoja de ruta del producto anterior, guiando al equipo a través de procesos de fortalecimiento en temas como marco normativo vigente en materia de contratación pública, técnicas de negociación y posibles mecanismos de implementación de fondos públicos. Producto 4. “Ventajas y Desventajas de una ONG local”: Se busca analizar figuras jurídicas alternativas a la que actualmente posee Ayuda en Acción (ONG extranjera con oficina de representación en Guatemala).

Se requiere
realizar un documento en donde se realice un análisis y una comparación del marco legal que establezca las ventajas y desventajas de una ONG local frente a nuevas oportunidades de financiación bilateral, bancos, programas de gobierno y otros mecanismos que se requieran. Asesorar a Ayuda en Acción sobre las ventajas y desventajas y sobre que implica a nivel de inscripción, requisitos, composición de la figura jurídica, gobernanza, rendición de cuentas, pago de impuestos y manejo de la ong local. Se deberá de adjuntar de un análisis de retorno vs inversión. Producto 5. Documento “Estrategia de Captación de Fondos Públicos”: que sistematice todos los productos descritos con anterioridad y que constituya un producto de conocimiento que pueda compartirse a nivel institucional. Que incluya: hallazgos principales, recomendaciones, acciones de incidencia, con sus respectivos tiempos y procesos adecuados a seguir. Este documento debe también consolidar las distintas

condiciones:
a) alianzas estratégicas b) acceso a fondos del gobierno central o municipal c) acceso a fondos bilaterales y de cooperación de forma conjunta d) capacidades necesarias para la ejecución y necesidades de pre-inversión e) procesos de rendición de cuentas y registro de las operaciones – incluyendo los riesgos legales de no cumplimiento y plazos.

Requisitos:
Calendario de la contratación Fecha inicio: 09de noviembre de 2026 Fecha fin15 de diciembre de 2026 Duración: 1 mes Presentación de ofertas Las propuestas técnicas, económicas, hojas de vida, atestados y referencias deben adjuntarse en el momento de inscripción, al final del formulario pueden encontrar el apartado "DOCUMENTOS
- Añadir más archivos", es importante añadirlos para ser tomados en cuenta en el proceso. Buscamos un equipo consultor de por lo menos dos personas que tengan las competencias requeridas para la elaboración de los productos En caso de no ser una persona jurídica deben incluir los CV de los participantes indicando en la propuesta técnica quien es el titular y suplente de la consultoría. También es importante indicar cual es el rol asignado de productos o procesos a cargo de cada miembro del equipo. Fecha límite de presentación: 29 de octubre de 2026. Selección del proveedor Se realizará teniendo en cuenta:
• Superar todos los criterios recogidos en el “Cuestionario de homologación”, y que forma parte de nuestra “Política de compras”. Cabe mencionar que este punto es excluyente, de forma que, en caso de no superarlo, el proveedor no será considerado apto para la adjudicación.
• Para la realización de está consultoría se necesita un equipo consultor compuesto mínimamente por un abogado y notario y alguien con especialidad en estrategias y alianzas con gobierno.
• La baremación que resulte en base a los siguientes criterios: La selección será comunicada a más tardar el 04 de noviembre de 2026, enviando comunicación al resto de proveedores invitados para agradecer su participación. Información adicional A continuación, se detallan algunos aspectos adicionales a considerar:
• Inicio del trabajo aproximado: 09 de noviembre de 2026
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Ubicación:
Guatemala, con sesiones en Antigua Guatemala y en formato virtual./ Favor establecer el número de sesiones en la propuesta técnica y financiera.
• Condiciones de pago: Los pagos serán realizados en un plazo de 8 días posterior a presentación de factura correspondiente a productos entregados aprobados por Ayuda en Acción de acuerdo con firma de contrato:
• Primer pago 20% contra firma de contrato y plan de trabajo
• Segundo pago 25% contra Entrega de productos 1 y 2
• Tercer pago 25% contra Entrega de producto 3 y 4
• Pago final 30% contra Entrega de producto 5 e informe final En la oferta se deberá detallar el titular y número de cuenta bancaria al que realizar la transferencia bancaria, debiendo aportar (Previo a la contratación) el certificado de titularidad real que así lo acredite. También debe tomar en cuenta que alguien debe figurar como titular de la consultoría para lo cual debe enviar su RTU y copia de factura vigente para verificar la titularidad al realizar el contrato por servicios. Con el fin de garantizar entornos seguros a los/as niños, niñas y adolescentes con los que, y por los que trabajamos, el proveedor seleccionado deberá demostrar que es idóneo en este sentido deberá adjuntar certificado de RENAS. Con el fin de garantizar entornos seguros a los/as niños, niñas y adolescentes con los que, y por los que trabajamos, el proveedor seleccionado deberá demostrar que es idóneo en este sentido. Para ello, deberá aportar de forma previa a la formalización del contrato: un certificado de delitos sexuales o su homólogo fuera de España, y/o aquellos otros documentos que sean requeridos según el marco legal a nivel local, quedando dicho requerimiento debidamente recogido en el contrato a firmar entre las partes. En caso de no estar sujeto a ninguna obligación de esta índole, deberá aportar la “Declaración responsable de no contar con antecedentes de delitos sexuales”, según modelo del Anexo 3 adjunto a nuestro “Código de Conducta”. Con el fin de garantizar entornos libres de explotación y abusos sexuales el proveedor/a y todos/as sus empleados/as deberán:
• Adherirse al Código de conducta y las políticas relacionadas con la PEAS.
• Supervisar las conductas por parte su(s) empleados(as) durante la prestación del servicio, promoviendo la protección de la población beneficiaria involucrada frente a la explotación y los abusos sexuales
- PEAS.
• Comunicar a la Fundación Ayuda en Acción sobre posibles casos de explotación y abusos sexuales que puedan darse en el territorio durante la prestación del servicio.
• Participar en investigaciones de denuncias de explotación y abusos sexuales, en el caso de que aplique. En todos los procesos de selección se tendrá en cuenta el criterio de NO discriminación por sexo, raza, color de piel, religión, ideas políticas, origen social, orientación sexual, edad, etc, proporcionando un proceso transparente y de igualdad de oportunidades para todxs lxs candidatxs, tal y como afirma nuestro Código de Conducta. “Tratando a todas las personas con respeto y rechazando cualquier tipo de acoso, discriminación, intimidación, explotación o cualquier otra actuación en contra de los Derechos Humanos.”